持有证明的救援成员在规定区域都能畅行无阻，甚至受到当地政权的保护，土著居民也不会伤害帮助他们的人，因此，很少有袭击救援团队的事件发生，相对来说，救援团队的安全也不成问题，

正常情况下，人道主义援助团队都不雇佣兵，本次的成员都是贵族子弟，才格外谨慎，难免给人小题大做的感觉。

虽然语言不通，人道主义援助的徽章，叛军还是认识地。几名叛军商量片刻，也没有得出一致意见，最终将陈放留在广场，不过值得庆幸，叛军临时终止了杀人游戏，看来他们也并非全无顾忌。

“叛军要干什么？”张婷稍微好受了些。

“等大人物的出现，他们可能做不了主，屠杀土著可以解释为内政，外部势力无权干涉，杀害人道主义援助的成员，是要受国际社会谴责的，莫非你不知情？”安逊冷笑着做出解释，像修南星这种地方，形势非常的复杂，要是做出过火的事，外部势力的谴责可不是使用舆论，而是用战火。

“妈的，人道主义援助能救几个人？我们救再多的人又能如何？等我们一走，村民还不是继续被他们屠杀。这叫什么鸟军队？早就该被人灭了，帝国有大票的殖民星，不在乎多加他们一个！哎，可惜国务卿大人年事已高，不负当年雄风。”忍无可忍的桑尼激情开骂，最后竟然发出一声无奈的哀叹，毫无悬念，他立即遭来白眼无数。

“放屁！说的比唱的好听！帝国的版图有五分之一都是国务卿大人拿回来的，而且大半都是兵不血刃，你们家做过什么？还不是玩命捞钱！你以为什么星球都有幸成为帝国的殖民星，这破地方什么资源都没有，唯一不缺的就是难民和军火。别看他们现在狗咬狗，你敢派兵过来，立即联合起来咬你！派军队过来损失算谁的？大批的难民谁来安置？都送到你们家去？要帝国出兵，先不说别人，问问你那个担任财政部长的二叔答不答应？”听见有人辱没国务卿大人，狮子当即抓狂。

“在元首在生日宴会上，他许下的愿望是，国务卿大人长命百岁，再为帝国效力百年，当时陆凌雪也在场，她可以作证。你竟然敢妄言国务卿大人年事已高，胡说八道！”甄妮也加入声讨的行列。

“我就是说国务卿大人年事已高，没说什么……”桑尼悄悄嘟哝了一句，随即低头不语，任凭众人批斗。

一句不经意的说话，立即擦出两派的火花，不过这一次是桑尼完败，谁叫他胆大包天，竟然敢说国务卿年事已高，单凭这一点，狮子就站在道义的制高点上，想输都不可能。

国务卿大人深谋远虑，玩起花样层出不穷，哪是桑尼能揣测的？陆凌雪隐约意识到，本次的人道主义援助，可能是外公有意安排，与动议中的二十一条有关，虽然从各大势力的子弟下手，看似隔靴搔痒，却是剑走偏锋，说不定能获得奇效。

“国务卿大人的功绩大家都耳熟能详，由我来说也不合适，他的一生本来就是个传奇，不需要别人为他杜撰什么，不过修南星的局势，倒是让我想起他近期提交议会的二十一条，不知道大家听说没有？” 陆凌雪不失时机的抛出话题。

“这个我知道，是不是叫做老鹰协议。” 批斗中的桑尼总算送了口气，连忙抬起头来接茬，估计是想将功赎罪，可惜又犯了忌讳。

“老鹰协议？好像反对派是这么形容的。”陆凌雪笑颜如花。

桑尼再次被打入地狱，在白眼中自卑去了，这能怪他吗？他的叔叔自始至终就没有提到过二十一条，一口一个老鹰协议，他哪知道是什么意思。

“要控制一个星球不是简单的事，也许将帝国拖入无休止的战乱，一定要借助众国的力量才行。大家有没有想过，即使帝国成功结束修南星的战乱，舆论怎么说？他们才不关心土著居民的困境，他们会指责帝国干涉他国内政，说帝国是在开疆辟土，甚至将战争的性质定义为侵略。然而事实呢，帝国要付出沉重的代价，从中得不到任何好处，还可能背上个大包袱，所以，帝国不愿出兵，财政部长反对出兵是为帝国利益考虑，虽然与国务卿大人针锋相对，双方只是政见不同，并不是什么大不了的矛盾。可是，我们不能对土著居民的处境熟视无睹，所以国务卿大人提出了二十一条。”说话间，陆凌雪情不自禁的绽放笑容，要是提案得以通过，修南星土著居民的苦难也就真正看到了希望。

“你就别调我们胃口啦，快说呀，二十一条到底是什么内容？”不觉间，桑尼从心底对帝国之花升起一丝感激，假如这个提案的确能挽救修南星的土著居民，他非常希望和父亲认真谈谈。

贵族子弟很早就被拉入政治，尽管不能做主，却能提供见解，上位者也很希望听到他们的声音，并且加以指点，这叫做培养。

另外桑尼还知道，只要提案的内容不算过分，不牵涉到两派的根本利益，双方还是有可能摒弃成见，抱着以大局为重的思想暂时结成联盟，要不然哪来利国利民的国策？至于这中间牵涉到多少利益的交换，他就不得而知了。

“提案尚未通过动议，内容不方面透露，不过有了这份提案，帝国现在就可以联络五十七个同盟国，推翻当地的政府，扶植一个新的政府。像修南星这种残暴不仁的政府，他们势微的时候屠戮百姓，做大后就会侵略别的国家，置之不理是不行的，同时为了防止以前的势力死灰复燃，国务卿大人提出监管策略，就像雄鹰监视狐狸一样，所以持反对意见的人将二十一条成为老鹰条款。”陆凌雪草草说出大概，静观所有人的反应。

放在月前，桑尼对这种提案必定不屑一顾，出兵就要花钱，攻占下来又不能收归殖民星，没有油水可捞，傻瓜才干吃力不讨好的事，但是此刻，目睹修南星种种惨无人道的屠杀，桑尼想都不想就脱口而出：“这个提案很好呀，要是我有权投票，一定投赞成票。”

陆凌雪嫣然一笑：“要是你叔叔能投赞成票，事情就不至于太棘手了。”

所谓的二十一条，说穿了，以前看准利益才打，一家去打，打下来有好处捞。现在则是没有好处也打，拉上同盟国一起打，打下来没有好处，贵族们当然不愿意。

单凭桑尼家族的势力，不足以阻挠国务卿大人的脚步，真正的阻力还是来自于联邦，这部提案不但影响帝国几个大家族的利益，同时也削弱了联邦的权限，并且对国务卿大人的势力也全无好处，可谓是逆天的条款，难怪以国务卿的威望，也被搁置了很久。

换在以前，国务卿大人绝不会做出这种缺少政治智慧的事情，可是现在，这位老人和以前不同了，没人能揣测他在想些什么。

陈放浑然不知，他苦等的时候，未婚妻兵不血刃的为外公先下一城

十多分钟以后，一名叛军军官大摇大摆的走出民居，裤子还没有提上，口中念念有词，可能是在教训属下，做那种事被人骚扰，想必很扫兴才对。

对方漫不经心的查阅着陈放的证件，同时丢出一句流利的帝国语：“你是人道主义援助的成员？”

陈放默认。

对方很快就确认证件的真实性，随手扔给身边的属下，然后笑着询问：“你们的救援团有多少人？”

入正题了？陈放不动声色道：“十二个。”

军官扫视周围，疑惑道：“我看不到你的同伴？”

陈放心中暗笑，扔出一句他最想听到的话：“在一周前与同伴失散，我找不到他们，假如方便的话，希望你们能提供帮助。”

正常情况下，叛军不会伤害救援队的成员，不过陈放看到不该看到的东西，如果他是一名失散的救援队成员，这句话足以送他入鬼门关，现在竟然不知死活的求助，军官露出一丝嘲弄的笑容，给部下丢下两句土著语，转身就走。